{"id":9997,"date":"2025-12-01T10:55:38","date_gmt":"2025-12-01T13:55:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.legislapp.com.br\/index.php\/avulso-inicial-pl-5343-2025-camara\/"},"modified":"2025-12-01T10:55:38","modified_gmt":"2025-12-01T13:55:38","slug":"avulso-inicial-pl-5343-2025-camara","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.legislapp.com.br\/index.php\/avulso-inicial-pl-5343-2025-camara\/","title":{"rendered":"Avulso Inicial &#8211; PL 5343\/2025 &#8211; C\u00e2mara"},"content":{"rendered":"<h1 style='text-align: center;'>Avulso Inicial &#8211; Autoria de Alexandre Guimar\u00e3es<\/h3>\n<p><\/p>\n<article>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\nPROJETO DE LEI N\u00ba          , DE 2025<br \/>\n(Do Sr. ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES)<br \/>\nInstitui o Programa Nacional de Acesso \u00e0<br \/>\nCreche \u2013 PROCRECHE, de car\u00e1ter<br \/>\nsupletivo e subsidi\u00e1rio, para garantir<br \/>\nmatr\u00edcula de crian\u00e7as de baixa renda em<br \/>\ncreches privadas na aus\u00eancia de vagas na<br \/>\nrede p\u00fablica, e d\u00e1 outras provid\u00eancias.<br \/>\nO CONGRESSO NACIONAL decreta:<br \/>\nCAP\u00cdTULO I<br \/>\nDisposi\u00e7\u00f5es Preliminares<br \/>\nArt. 1\u00ba Fica institu\u00eddo, sob a coordena\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o e<br \/>\nexecu\u00e7\u00e3o articulada com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o \u2013<br \/>\nFNDE, o Programa Nacional de Acesso \u00e0 Creche \u2013 PROCRECHE, destinado a<br \/>\nassegurar atendimento em creches privadas \u00e0s crian\u00e7as eleg\u00edveis, quando inexistir<br \/>\nvaga imediata na rede p\u00fablica local, nos termos desta Lei.<br \/>\nPar\u00e1grafo \u00fanico. O PROCRECHE tem natureza supletiva e subsidi\u00e1ria, sem<br \/>\npreju\u00edzo do dever priorit\u00e1rio do Munic\u00edpio de ofertar educa\u00e7\u00e3o infantil, e observar\u00e1 a<br \/>\ncoopera\u00e7\u00e3o federativa prevista no Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o \u2013 SNE.<br \/>\nArt. 2\u00ba S\u00e3o princ\u00edpios do PROCRECHE:<br \/>\nI \u2013 equidade nas pol\u00edticas educacionais de a\u00e7\u00e3o afirmativa para a primeira<br \/>\ninf\u00e2ncia;<br \/>\nII \u2013 padr\u00e3o de qualidade alinhado \u00e0s Diretrizes Curriculares Nacionais da<br \/>\nEduca\u00e7\u00e3o Infantil, ao Custo Aluno Qualidade \u2013 CAQ e ao Custo Aluno Qualidade<br \/>\nInicial \u2013 CAQi;<br \/>\nIII \u2013 liberdade de escolha da fam\u00edlia entre institui\u00e7\u00f5es aderentes;<br \/>\nIV \u2013 efici\u00eancia do gasto e avalia\u00e7\u00e3o de resultados.<br \/>\nCAP\u00cdTULO II<br \/>\nDo P\u00fablico-alvo e dos Crit\u00e9rios de Participa\u00e7\u00e3o<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\nArt. 3\u00ba S\u00e3o eleg\u00edveis \u00e0s vagas disponibilizadas no \u00e2mbito do PROCRECHE as<br \/>\ncrian\u00e7as de 0 a 3 anos e 11 meses pertencentes a fam\u00edlias:<br \/>\nI \u2013 com renda familiar per capita de at\u00e9 1,5 (um e meio) sal\u00e1rio-m\u00ednimo, com<br \/>\ndireito ao voucher integral;<br \/>\nII \u2013 com renda familiar per capita acima 1,5 (um e meio) e at\u00e9 3 (tr\u00eas) sal\u00e1rios-<br \/>\nm\u00ednimos, com direito ao voucher parcial de at\u00e9 50% (cinquenta por cento).<br \/>\n\u00a7 1\u00ba A sele\u00e7\u00e3o observar\u00e1, nesta ordem:<br \/>\nI \u2013 crian\u00e7as em acolhimento institucional ou familiar;<br \/>\nII \u2013 pessoas com defici\u00eancia;<br \/>\nIII \u2013 crian\u00e7as com m\u00e3es-solo; e<br \/>\nIV \u2013 crit\u00e9rios locais de proximidade e irm\u00e3os na mesma institui\u00e7\u00e3o.<br \/>\n\u00a7 2\u00ba A emiss\u00e3o do voucher depender\u00e1, cumulativamente, de:<br \/>\nI \u2013 comprova\u00e7\u00e3o de aus\u00eancia de vaga na rede p\u00fablica;<br \/>\nII \u2013 aceite da fam\u00edlia em matr\u00edcula em institui\u00e7\u00e3o aderente dentro do per\u00edmetro<br \/>\neducacional definido em regulamento.<br \/>\nArt. 4\u00ba O voucher ter\u00e1 vig\u00eancia anual, renov\u00e1vel enquanto persistirem os<br \/>\nrequisitos, com portabilidade entre institui\u00e7\u00f5es aderentes sem \u00f4nus para a fam\u00edlia.<br \/>\nArt. 5\u00ba \u00c9 vedada a cobran\u00e7a de quaisquer taxas, materiais ou aportes<br \/>\ncomplementares aos benefici\u00e1rios do PROCRECHE.<br \/>\nCAP\u00cdTULO III<br \/>\nDa Ades\u00e3o das Institui\u00e7\u00f5es e dos Padr\u00f5es de Qualidade<br \/>\nArt. 6\u00ba A ades\u00e3o das creches privadas \u00e9 volunt\u00e1ria e ser\u00e1 formalizada por meio<br \/>\nde Termo de Ades\u00e3o firmado com o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o, em parceria com o Fundo<br \/>\nNacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o \u2013 FNDE, com vig\u00eancia de 5 (cinco) anos,<br \/>\nsendo poss\u00edvel a renova\u00e7\u00e3o por meio de averba\u00e7\u00e3o do Termo de Ades\u00e3o.<br \/>\nArt. 7\u00ba S\u00e3o condi\u00e7\u00f5es para ades\u00e3o e perman\u00eancia:<br \/>\nI \u2013 regularidade fiscal, trabalhista, previdenci\u00e1ria e sanit\u00e1ria;<br \/>\nII \u2013 atendimento aos padr\u00f5es de qualidade definidos pelo Conselho Nacional<br \/>\nde Educa\u00e7\u00e3o;<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\nIII \u2013 tratamento ison\u00f4mico entre bolsistas e demais alunos;<br \/>\nIV \u2013 veda\u00e7\u00e3o de qualquer processo seletivo discriminat\u00f3rio;<br \/>\nV \u2013 alimenta\u00e7\u00e3o escolar adequada;<br \/>\nVI \u2013 integra\u00e7\u00e3o ao Sistema Nacional de Informa\u00e7\u00f5es do PROCRECHE, com<br \/>\npresta\u00e7\u00e3o mensal de dados de frequ\u00eancia, carga hor\u00e1ria e indicadores.<br \/>\nArt. 8\u00ba O Termo de Ades\u00e3o fixar\u00e1 percentual m\u00ednimo de vagas ofertadas por<br \/>\nunidade e metas de aprendizagem e desenvolvimento na educa\u00e7\u00e3o infantil.<br \/>\nCAP\u00cdTULO IV<br \/>\nDa Isen\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria<br \/>\nArt. 9\u00ba Em contrapartida \u00e0 matr\u00edcula gratuita de benefici\u00e1rios do PROCRECHE,<br \/>\na institui\u00e7\u00e3o aderente far\u00e1 jus a isen\u00e7\u00e3o dos seguintes tributos federais,<br \/>\nexclusivamente sobre as receitas pr\u00f3prias de educa\u00e7\u00e3o infantil:<br \/>\nI \u2013 Imposto sobre a Renda das Pessoas Jur\u00eddicas \u2013 IRPJ;<br \/>\nII \u2013 Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre o Lucro L\u00edquido \u2013 CSLL;<br \/>\nIII \u2013 Contribui\u00e7\u00e3o ao PIS\/Pasep;<br \/>\nIV \u2013 Cofins.<br \/>\n\u00a7 1\u00ba A frui\u00e7\u00e3o das isen\u00e7\u00f5es fica condicionada ao cumprimento m\u00ednimo de uma<br \/>\ndas seguintes modula\u00e7\u00f5es, a serem eleitas no Termo de Ades\u00e3o:<br \/>\nI \u2013 oferta de 1 (uma) bolsa integral para cada 10 (dez) alunos pagantes<br \/>\nmatriculados na creche; ou<br \/>\nII \u2013 concess\u00e3o de bolsas integrais e parciais de modo que o somat\u00f3rio dos<br \/>\nbenef\u00edcios equivalha, no m\u00ednimo, a 8,5% (oito e meio por cento) da receita bruta anual<br \/>\nda educa\u00e7\u00e3o infantil.<br \/>\n\u00a7 2\u00ba O regulamento definir\u00e1 a metodologia de equival\u00eancia das bolsas parciais,<br \/>\na comprova\u00e7\u00e3o das receitas eleg\u00edveis e os procedimentos de glosa proporcional de<br \/>\nisen\u00e7\u00e3o quando descumpridos os percentuais m\u00ednimos.<br \/>\n\u00a7 3\u00ba \u00c9 vedada a acumula\u00e7\u00e3o da isen\u00e7\u00e3o de que trata o caput deste artigo com<br \/>\nbenef\u00edcios tribut\u00e1rios de natureza equivalente, inclusive aqueles vinculados a<br \/>\ncertifica\u00e7\u00e3o de entidades beneficentes para fins de imunidade previdenci\u00e1ria, sem<br \/>\npreju\u00edzo da op\u00e7\u00e3o mais vantajosa pela institui\u00e7\u00e3o de ensino.<br \/>\n\u00a7 4\u00ba As pessoas jur\u00eddicas optantes pelo Simples Nacional poder\u00e3o fruir redu\u00e7\u00e3o<br \/>\nproporcional da parcela do Documento de Arrecada\u00e7\u00e3o do Simples Nacional (DAS)<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\ncorrespondente aos tributos federais elencados no caput, na forma disciplinada pelo<br \/>\nComit\u00ea Gestor do Simples Nacional.<br \/>\n\u00a7 5\u00ba O descumprimento das condi\u00e7\u00f5es implicar\u00e1 perda do direito \u00e0 isen\u00e7\u00e3o no<br \/>\nexerc\u00edcio, com lan\u00e7amento de of\u00edcio dos tributos devidos, acr\u00e9scimos, sem preju\u00edzo de<br \/>\noutras san\u00e7\u00f5es previstas no regulamento.<br \/>\nCAP\u00cdTULO V<br \/>\nDa Governan\u00e7a<br \/>\nArt. 10. A implementa\u00e7\u00e3o do PROCRECHE observar\u00e1 a governan\u00e7a<br \/>\ninterfederativa prevista no Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o \u2013 SNE, com:<br \/>\nI \u2013 pactua\u00e7\u00e3o anual de metas e distribui\u00e7\u00e3o territorial pela Comiss\u00e3o<br \/>\nInterfederativa do SNE;<br \/>\nII \u2013 integra\u00e7\u00e3o com listas de espera municipais e com o Censo Escolar;<br \/>\nIII \u2013 apoio t\u00e9cnico do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o, em parceria com o FNDE.<br \/>\nPar\u00e1grafo \u00fanico. O Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o instituir\u00e1 plataforma \u00fanica, com<br \/>\ndados abertos, para emiss\u00e3o e gest\u00e3o de vouchers, cadastro e habilita\u00e7\u00e3o de<br \/>\ninstitui\u00e7\u00f5es, monitoramento de vagas, acompanhamento de frequ\u00eancia e outras<br \/>\ninforma\u00e7\u00f5es.<br \/>\nCAP\u00cdTULO VI<br \/>\nDas Medidas de Compensa\u00e7\u00e3o<br \/>\nArt. 11. A ren\u00fancia de receita decorrente das isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias institu\u00eddas por<br \/>\nesta Lei ser\u00e1 compensada mediante a utiliza\u00e7\u00e3o do super\u00e1vit financeiro do Fundo<br \/>\nSocial \u2013 FS, apurado no exerc\u00edcio imediatamente anterior, nos termos do art. 47, I, da<br \/>\nLei n\u00ba 12.351, de 22 de dezembro de 2010.<br \/>\nPar\u00e1grafo \u00fanico. O Poder Executivo enviar\u00e1, antes da vig\u00eancia desta Lei,<br \/>\nestimativa de impacto financeiro e or\u00e7ament\u00e1rio por meio da Lei de Diretrizes<br \/>\nOr\u00e7ament\u00e1rias e da Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual.<br \/>\nCAP\u00cdTULO VII<br \/>\nDas Disposi\u00e7\u00f5es Finais e Transit\u00f3rias<br \/>\nArt. 12. A Lei n\u00ba 10.637, de 30 de dezembro de 2002, passa a vigorar acrescida<br \/>\ndo seguinte dispositivo:<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\n\u201cArt. 8\u00ba-B. Ficam reduzidas a zero as al\u00edquotas da Contribui\u00e7\u00e3o para o<br \/>\nPIS\/Pasep incidentes sobre as receitas pr\u00f3prias de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os<br \/>\neducacionais na educa\u00e7\u00e3o infantil auferidas por pessoas jur\u00eddicas aderentes ao<br \/>\nPrograma Nacional de Acesso \u00e0 Creche \u2013 PROCRECHE.<br \/>\n\u00a7 1\u00ba O benef\u00edcio de que trata este artigo n\u00e3o alcan\u00e7a receitas financeiras<br \/>\nestranhas \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os educacionais.<br \/>\n\u00a7 2\u00ba O descumprimento das condi\u00e7\u00f5es legais ou regulamentares sujeita o<br \/>\ncontribuinte \u00e0 glosa da redu\u00e7\u00e3o e ao lan\u00e7amento das contribui\u00e7\u00f5es devidas, com os<br \/>\nacr\u00e9scimos legais.\u201d<br \/>\nArt. 13. A Lei n\u00ba 10.833, de 29 de dezembro de 2003, passa a vigorar acrescida<br \/>\ndo seguinte dispositivo:<br \/>\n\u201cArt. 8\u00ba-C. Aplicam-se \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es para a Cofins devidas pelas pessoas<br \/>\njur\u00eddicas aderentes ao Programa Nacional de Acesso \u00e0 Creche \u2013 PROCRECHE as<br \/>\ndisposi\u00e7\u00f5es do art. 8\u00ba-B da Lei n\u00ba 10.637, de 30 de dezembro de 2002, no que<br \/>\ncouber.\u201d<br \/>\nArt. 14. A Lei n\u00ba 9.718, de 27 de novembro de 1998, passa a vigorar acrescida<br \/>\ndo seguinte dispositivo:<br \/>\n\u201cArt. 5\u00ba-A. Ficam reduzidas a zero as al\u00edquotas da Contribui\u00e7\u00e3o para o<br \/>\nPIS\/Pasep e da Cofins incidentes sobre as receitas pr\u00f3prias de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os<br \/>\nde educa\u00e7\u00e3o infantil, auferidas por pessoas jur\u00eddicas aderentes ao Programa Nacional<br \/>\nde Acesso \u00e0 Creche \u2013 PROCRECHE, observado o disposto no art. 8\u00ba-B da Lei n\u00ba<br \/>\n10.637, de 30 de dezembro de 2002, no que couber.\u201d<br \/>\nArt. 15. A Lei n\u00ba 7.689, de 15 de dezembro de 1988, passa a vigorar acrescida<br \/>\nseguinte dispositivo:<br \/>\n\u201cArt. 3\u00ba-A. As pessoas jur\u00eddicas aderentes ao Programa Nacional de Acesso \u00e0<br \/>\nCreche \u2013 PROCRECHE ficam isentas da Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre o Lucro L\u00edquido \u2013<br \/>\nCSLL relativamente ao resultado apurado nas atividades de educa\u00e7\u00e3o infantil.<br \/>\n\u00a7 1\u00ba Quando a pessoa jur\u00eddica exercer outras atividades, o resultado isento<br \/>\nser\u00e1 determinado por rateio proporcional entre as receitas da atividade de educa\u00e7\u00e3o<br \/>\ninfantil e a receita bruta total, ou por sistemas de custeio reconhecidos pela Secretaria<br \/>\nEspecial da Receita Federal do Brasil, conforme dispuser o regulamento.<br \/>\n\u00a7 2\u00ba O descumprimento das condi\u00e7\u00f5es legais ou regulamentares ensejar\u00e1 a<br \/>\nperda da isen\u00e7\u00e3o no per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o, com exig\u00eancia integral da contribui\u00e7\u00e3o e<br \/>\ndos acr\u00e9scimos legais.\u201d<br \/>\nArt. 16. A Lei n\u00ba 9.249, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar acrescida<br \/>\ndo seguinte dispositivo:<br \/>\n\u201cArt. 39-A. Ficam isentas do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jur\u00eddicas \u2013<br \/>\nIRPJ as pessoas jur\u00eddicas aderentes ao Programa Nacional de Acesso \u00e0 Creche \u2013<br \/>\nPROCRECHE, relativamente ao lucro decorrente das atividades de educa\u00e7\u00e3o infantil.<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\n\u00a7 1\u00ba Quando a pessoa jur\u00eddica exercer outras atividades, o resultado isento<br \/>\nser\u00e1 determinado por rateio proporcional entre as receitas da atividade de educa\u00e7\u00e3o<br \/>\ninfantil e a receita bruta total, ou por sistemas de custeio reconhecidos pela Secretaria<br \/>\nEspecial da Receita Federal do Brasil, conforme dispuser o regulamento.<br \/>\n\u00a7 2\u00ba O descumprimento das condi\u00e7\u00f5es legais ou regulamentares ensejar\u00e1 a<br \/>\nperda da isen\u00e7\u00e3o no per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o, com exig\u00eancia integral da contribui\u00e7\u00e3o e<br \/>\ndos acr\u00e9scimos legais.\u201d<br \/>\nArt. 17. O Poder Executivo regulamentar\u00e1 esta Lei em at\u00e9 180 (cento e oitenta)<br \/>\ndias, inclusive quanto a: procedimentos de ades\u00e3o, equival\u00eancia de bolsas,<br \/>\nfiscaliza\u00e7\u00e3o, san\u00e7\u00f5es, integra\u00e7\u00e3o de bases de dados e frui\u00e7\u00e3o das isen\u00e7\u00f5es.<br \/>\nArt. 87. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica\u00e7\u00e3o, produzindo efeitos a<br \/>\npartir de 1\u00ba de janeiro do exerc\u00edcio financeiro subsequente.<br \/>\nJUSTIFICATIVA<br \/>\nA presente proposi\u00e7\u00e3o institui o Programa Nacional de Acesso \u00e0 Creche \u2013<br \/>\nPROCRECHE com a finalidade de ampliar o acesso \u00e0 creche de crian\u00e7as de baixa<br \/>\nrenda por meio de ades\u00e3o volunt\u00e1ria de creches privadas e contrapartida social em<br \/>\nbolsas, integrais ou parciais, compensada por isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias federais<br \/>\ncondicionadas, a exemplo da arquitetura bem-sucedida do Programa Universidade<br \/>\npara Todos \u2013 PROUNI no ensino superior.<br \/>\nA raz\u00e3o de existir deste projeto parte de um problema social objetivo, que \u00e9 a<br \/>\ninsufici\u00eancia de vagas em creches p\u00fablicas, sobretudo para a faixa et\u00e1ria de 0 a 3<br \/>\nanos. Em 2023, apenas 38,7% das crian\u00e7as nessa idade frequentavam creche. A meta<br \/>\nde 50%, constante do Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE), n\u00e3o foi atingida. Em 2024,<br \/>\nsomente S\u00e3o Paulo e Santa Catarina superavam 50% de atendimento, revelando uma<br \/>\nforte desigualdade territorial na oferta de creches.<br \/>\nEsse d\u00e9ficit pressiona, sobretudo, m\u00e3es-solo, para quem a aus\u00eancia de vaga<br \/>\nconverte-se em barreira direta \u00e0 inser\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho. Em 2022, por<br \/>\nexemplo, as mulheres eram respons\u00e1veis por 49,1% dos lares (IBGE, 2022).<br \/>\nO projeto tamb\u00e9m busca reduzir as desigualdades sociais e regionais, um dos<br \/>\nobjetivos fundamentais da Rep\u00fablica (art. 3\u00ba, III), por meio da amplia\u00e7\u00e3o de vagas em<br \/>\ncreches. O STF, no Tema 548, assentou a efic\u00e1cia imediata do direito \u00e0 creche e pr\u00e9-<br \/>\nescola, impondo ao Poder P\u00fablico o dever de assegurar a vaga, inclusive por tutela<br \/>\njudicial individual. O mesmo Tribunal reconheceu a constitucionalidade do Prouni (ADI<br \/>\n3330), validando a t\u00e9cnica de isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias condicionadas a bolsas como<br \/>\ninstrumento leg\u00edtimo de pol\u00edtica educacional. Com esse projeto, propomos replicar<br \/>\nesse modelo agora na educa\u00e7\u00e3o infantil e conserva o seu car\u00e1ter supletivo e<br \/>\nsubsidi\u00e1rio, com coopera\u00e7\u00e3o federativa e padr\u00f5es nacionais de qualidade.<br \/>\nUm estudo econ\u00f4mico realizado com dados da cidade de S\u00e3o Paulo mostra<br \/>\nque expandir a oferta de creche eleva a participa\u00e7\u00e3o das m\u00e3es no mercado de<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<br \/>C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<br \/>\nGabinete do Deputado Federal ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\n1<br \/>\ntrabalho e aumenta a renda . A expans\u00e3o do n\u00famero de creches na cidade gerou 0,33<br \/>\nvaga por crian\u00e7a, e cada vaga adicional, por sua vez, representou em m\u00e9dia R$<br \/>\n490,00 nas rendas m\u00e9dias anuais, indicando ganhos de produtividade e de<br \/>\narrecada\u00e7\u00e3o induzida.<br \/>\nPor fim, destaca-se que o desenho por ades\u00e3o volunt\u00e1ria de creches privadas<br \/>\nprotege a liberdade econ\u00f4mica, evita substitui\u00e7\u00e3o de oferta ao exigir expans\u00e3o l\u00edquida<br \/>\nde vagas, e gera produtividade ao mobilizar a for\u00e7a de trabalho de m\u00e3es hoje fora do<br \/>\nmercado. Trata-se, portanto, de pol\u00edtica constitucionalmente adequada, fiscalmente<br \/>\nrespons\u00e1vel e justa do ponto de vista da justi\u00e7a social, inspirada em um modelo j\u00e1<br \/>\nvalidado pelo STF e calibrada \u00e0s especificidades da primeira inf\u00e2ncia.<br \/>\nSob a \u00f3tica fiscal, a proposta n\u00e3o cria despesa prim\u00e1ria de custeio, pois a<br \/>\ncontrapartida \u00e9 entregue diretamente pela creche aderente em forma de bolsas, e a<br \/>\ncompensa\u00e7\u00e3o d\u00e1-se por isen\u00e7\u00f5es de tributos federais, a mesma solu\u00e7\u00e3o do Prouni.<br \/>\nPara compensar a ren\u00fancia de receita do Poder Executivo Federal, vinculamos<br \/>\no super\u00e1vit financeiro do Fundo Social \u2013 FS, uma vez que o financiamento de<br \/>\nprogramas e projetos nas \u00e1reas de combate \u00e0 pobreza e de desenvolvimento na<br \/>\neduca\u00e7\u00e3o (art. 47, I, Lei n. 12.351\/2010) \u00e9 uma das possibilidades de destina\u00e7\u00f5es dos<br \/>\nrecursos do Fundo.<br \/>\nCom essas raz\u00f5es, contamos com o apoio dos colegas deputados ao presente<br \/>\nprojeto de lei.<br \/>\nSala das Sess\u00f5es, em 22 de outubro de 2025.<br \/>\nDeputado ALEXANDRE GUIMAR\u00c3ES<br \/>\n1<br \/>\n GARCIA, Jo\u00e3o; LATHAM-PROEN\u00c7A, Rafael; MELLO, Marcela. Free Childcare and the Motherhood<br \/>\nPenalty: Evidence from S\u00e3o Paulo. NEUDC 2022, LACEA 2022, GeFam Workshop. Dispon\u00edvel em:<br \/>\nhttps:\/\/jmbvgarcia.github.io\/assets\/pdf\/Childcare_SP.pdf. Acesso em: 21 out. 2025.<br \/>\nmaximo.elias &#8211; \/tmp\/temp-4-hours-expiration-20630896-72a8-4919-86d9-d104f80b69926326776895044687305.tmp<br \/>\n_______________________________________<br \/>\nC\u00e2mara dos Deputados | Anexo IV, Gabinete 941 | CEP 70160-900 \u2013 Bras\u00edlia\/DF<br \/>\nTels (61) 3215-5941\/3941 | dep.alexandreguimar\u00e3es@camara.leg.br<br \/>\nPara verificar a assinatura, acesse https:\/\/infoleg-autenticidade-assinatura.camara.leg.br\/CD253114844700<br \/>\nAssinado eletronicamente pelo(a) Dep. Alexandre Guimar\u00e3es<br \/>\nApresenta\u00e7\u00e3o: 22\/10\/2025 08:49:50.323 &#8211; Mesa<br \/>\n*CD253114844700* PL n.5343\/2025<\/article>\n<p><a href='https:\/\/app.legislapp.com.br\/#\/busca?termo='><\/a><\/p>\n<div style=\"text-align: center\">\n      <img decoding=\"async\" style=\"width: 14%;\" src=\"https:\/\/www.legislapp.com.br\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Logo-Legislapp-1-03-1.png\"><br \/>\n      <\/p>\n<div style=\"margin-bottom: 20px;\" class=\"et_pb_button_module_wrapper et_pb_button_5_tb_body_wrapper et_pb_button_alignment_center et_pb_module \">\n         <a class=\"et_pb_button et_pb_button_5_tb_body et_hover_enabled et_pb_bg_layout_dark\" style=\"width: 50%;background-color: black;\" href=\"https:\/\/app.legislapp.com.br\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Visualizar completo na nossa plataforma (30 dias gr\u00e1tis)<\/a><\/p><\/div>\n<p>      <a href=\"https:\/\/play.google.com\/store\/apps\/details?id=br.com.legislapp\"><img decoding=\"async\" style=\"width: 15%; 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